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2017年我国就业形势展望及战略任务

2014-04-17来源:本站原创点击量:7251

(一)形势展望 2017年,变化和挑战已不是悄然到来,而是可以预见中的困难。在就业方面就表现出新老问题交织、多重挑战交汇的情况,整体就业形势可谓非常严峻。国际经济发展形势仍然不确定,风险和变数依旧较多,欧美主要经济体面临着财政紧缩、主权债务风险上升等诸多问题,新兴经济体面临着经济结构调整、出口下滑等问题,世界经济艰难复苏,影响着出口型经济及就业的发展。国内经济增速放缓,随着经济结构调整、产业结构优

  (一)形势展望

 

2017年,变化和挑战已不是悄然到来,而是可以预见中的困难。在就业方面就表现出新老问题交织、多重挑战交汇的情况,整体就业形势可谓非常严峻。国际经济发展形势仍然不确定,风险和变数依旧较多,欧美主要经济体面临着财政紧缩、主权债务风险上升等诸多问题,新兴经济体面临着经济结构调整、出口下滑等问题,世界经济艰难复苏,影响着出口型经济及就业的发展。国内经济增速放缓,随着经济结构调整、产业结构优化等深入推进,经济发展对就业的拉动力也呈现着不同的发展趋势。与此同时,我国的劳动力供求总量矛盾和结构性矛盾并存,并逐渐呈现向结构性矛盾转变的趋势,城镇稳定就业问题、农村富余劳动力转移问题、维护高校毕业生为重点的青年就业问题、保障失业人员特别是就业困难群体的就业问题等多重挑战交汇,公共服务和人才服务以及职业技能培训尚不能满足需求,这些情况都增大了保障劳动者充分就业的难度,也给2016年的就业工作提出了挑战。

 

  但困难归困难,国家依旧非常重视就业工作,随着各项制度、政策的稳步推进,随着各项规划的一一落实、我国人力资源结构的逐步改善、劳动者素质的不断提升,以及全国人力资源市场的逐步完善,我国的就业工作还是可以面对挑战主动出击、稳中有为、让人民满意的。

 

  总之,2017年的就业工作面临不稳定的内外环境,可预见的就业困难,新老问题交织,多重挑战交汇,整体就业形势严峻,需在贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针、落实就业优先战略、采取更加积极的就业政策的基础上,针对新形势,多头并进,多措并举,探索中前行,前行中收获。

 

  预计2017年全年城镇新增就业人员将保持稳定,实际可以完成1200万人就业,就业困难人员实现再就业的人数应该也会保持稳定,城镇登记失业率的目标任务可以控制在40%以内。

 

  (二)战略任务

 

  就业是民生之本,十八大报告明确提出要推动实现更高质量的就业,并将其作为在改善民生和创新管理中加强社会建设的一个组成部分。随着我国人口结构的变化,我国劳动力大量供给、低成本使用的人口红利时代正在逐渐改变,再加上经济结构调整,就业结构性矛盾凸显。如何在保障劳动力就业的基础上提高劳动力的使用效率、提升就业质量成为全新课题。

 

  一方面,继续落实就业优先战略,贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,采取更加积极的就业政策,实现经济和就业相互促进、相互协调。在经济结构调整的过程中,主动改善就业结构,把改革发展和促进就业结合起来,以经济发展拉动就业,以就业发展促进经济,实现就业的量的稳定。另一方面,健全人力资源市场,完善就业服务体系;加强职业技能培训,提升劳动者素质;加大市场监管力度,促进就业公平等措施并举,营造更加公平、更加和谐的就业环境。在稳定的就业量下,推动实现就业朝着更高质量的方向发展。

 

  (三)难点突破

 

  我国历来遵循民族平等、民族团结、民族共同繁荣的原则,政府对少数民族无论在教育还是就业上都给予了一定的优惠、倾斜政策。如双语教育、两基计划、高考加分和降分计划、对口支援等项目与政策的实施都取得了巨大的成果。但总体教育经费仍然投入不足,一些优惠政策也因种种原因没有完全落实到位,导致少数民族整体受教育程度仍然远远低于汉族水平。今后,必须进一步完善相关教育优惠政策,长期坚持对少数民族教育事业的支持与帮扶,重点抓好义务基础教育,办好职业教育,鼓励进一步接受高等教育。

 

  少数民族就业结构不合理,出现了一些准入门槛低的行业供大于求,而一些专业技术人员供不应求的现象。在此情况下,应借鉴德国双元制模式,结合少数民族地区当地的一些产业、工作岗位大力发展与之相对接的职业教育,形成产学研一体化、企业与职业院校联合办学的模式,培育更多的专业技术人员,填补一些就业岗位的空白,促使就业结构趋于平衡。

 

  无论是职业技术学校还是本科高校,都应合理设置专业,加强职业规划与创业培训,逐步扭转少数民族部分毕业生的择业观,使其合理评估与规划,找到最适合自己的职业发展道路。

 

 


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